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大桥时代对粤港澳产业提升的影响
发表时间:2017年02月27日 浏览次数:1026

  李茜
(吉林大学珠海学院马克思主义学院,广东珠海 519041;
中南财经政法大学哲学院,湖北武汉 430073)

    摘要:大桥经济是指由于大桥的建设,对相关地域的经济社会产生重大的影响,并带来经济发展的乘数效应和其他关联效应的一种状态和过程。港珠澳大桥是目前世界最长的跨海大桥,其建成对粤港澳产业提升的影响显着。
关键词:大桥经济;粤港澳;产业提升;影响

    地域优势差异造成珠江口两岸地区经济发展巨大落差,面对当前区域经济合作发展的趋势,珠三角地区需打破自身发展瓶颈。大桥的修建在破解城市交通瓶颈、推动产业转型升级、带动区域经济社会发展等方面能起到巨大的推动作用。港珠澳大桥的修建对提升香港国际物流中心地位,打造澳门国际经贸新平台,促进珠海金融、旅游、物流、会展等产业的发展,带动珠江口西岸城市的繁荣以及推动整个泛珠三角地区经济社会的进步等方面将产生重要影响。

    一、 港珠澳大桥建设背景分析
    为了有效解决香港、澳门、内地之间的陆路客货运输问题,进一步加强两岸三地的联系与沟通,推动整个泛珠三角地区经济社会的发展,上世纪90年代,港澳与内地相关部门提出修建港珠澳大桥的想法。1997年,港珠澳大桥建设项目书得到批准,2006年进入建设准备阶段,2009年12月15日,这座“世纪金桥”在珠海水域动工,成为中国“一国两制”成功实践的典范。大桥将香港、珠海和澳门三个城市中心连在一起,大桥建成通车后,驾车从珠三角一端到另一端的时间将从原来的大约四小时缩短到仅45分钟。港珠澳大桥全长为49.968公里,主体工程“海中桥隧”长35.578公里,相当于9座深圳湾公路大桥,是目前世界最长的跨海大桥。
    1.珠三角地区特有的经济格局差异
    由于地域优势差异,形成了珠三角地区特有的经济格局差异,即珠江口西岸地区远远落后于东岸地区。珠江口东岸,如深圳、东莞、惠州等,与香港陆路相连,直接受到香港经济辐射,成为香港经济发展的重要腹地,推动了东岸地区经济的快速发展。
    相比之下,珠江口西岸地区,如珠海、中山、江门等,在地域上虽紧邻澳门,但是由于澳门本身的经济总量小,经济结构单一等原因,再加上与香港的经济关联度较低,导致这些地区经济发展速度明显落后于东岸。
1988年,东岸人口405万,西岸人口588万。到了2000年左右,东岸人口激增到1660万人,比西岸870万人口多出近一倍。1988年,东岸主要城市深圳、东莞、惠州的GDP总量为153.1亿元,西岸的珠海、江门、中山的GDP总量为133.6亿元。这一数据到了金融危机前的2008年,则变成了12799.43亿元和3681.17亿元,前者是后者的3.5倍。
    造成珠江口两岸地区经济发展巨大落差的原因可能多种多样,但交通便利性的巨大差异无疑是重要原因之一。港珠澳大桥建成后,西岸地区直连港澳成为现实,西岸地区经济发展的一些后发优势和潜力会得到充分发挥,并为其注入新的动力和活力,珠江口两岸地区经济发展的差距有望逐步缩小。
    2.“三角洲经济”发展的比较差异
    在世界经济一体化的推动下,伴随着经济全球化和区域经济的发展,我国自改革开放以来逐渐形成了多个经济区域,如上世纪80年代造就的珠江三角洲经济区、上世纪90年代以来快速发展的以上海为中心的长江三角洲经济区和本世纪初形成的环渤海经济圈,这些三角洲经济逐渐成为我国经济稳健发展的中坚力量。
上述三大三角洲经济区在产业发展模式上各有特点:长三角地区主要以混合型企业为主导,以高科技产业为支撑,包括现代制造业、金融业等在内的服务业较为发达。珠三角地区则是以港澳台和外资企业为主的世界级电子产品制造业基地,同时发展以服装、鞋业等劳动密集型产业为支撑的外向型经济。与长三角地区不同的是,这里所谓的外资主要来源于香港、台湾、东南亚以及海外华资,对于真正西方资本的吸引优势不明显。环渤海经济圈主要以国有企业为主,覆盖矿产资源加工、重型装备制造、轻纺加工等领域,还是我国重要的能源、原材料生产基地,拥有中关村科技园区、天津新技术产业园区等国家级高新技术开发区。
    珠三角地区曾是中国改革开放的最前沿,是经济发展最活跃和最具代表性的区域性经济圈。但是,经过30多年的高速发展,内外发展环境发生了重大变化,一些历史机遇不再,原有的后发优势逐渐丧失,大珠三角地区经济社会发展面临一系列新的困难和挑战。
    首先,外向型经济发展模式使然。这种经济发展模式在加强不同国家和地区之间的优势互补,促进资源的最优化配置,推动该地区由世界经济边缘化进入到世界经济全球化的核心等方面具有不可小觑的作用。但是不可否认的是,选择外向型经济模式来带动产业发展的同时,也就意味着其对外部市场的过分依赖,进而必然造成本国或地区经济的不稳定因素增加。
    其次,珠三角地区的产业生态还表现出另一个特点,即低端产业居多。如服装、鞋业、零部件加工等制造业集中,这些制造业主要以劳动密集型产业为主,利用珠三角地区丰富、低廉的劳动力为经济发展服务。但是,当我国的改革开放已经走到深水区,当科学技术已经成为推动世界经济发展的最重要因素,这种仍然依靠廉价劳动力优势的产业结构必然暴露其弊端,并长期处于产业链条的最低端。这样的产业结构,一是意味着在世界经济发展成果中无法分得一杯羹。二是长期处于产业链条的最低端,同样意味着在世界市场博弈中的话语权削弱,在经济全球化的浪潮中逐渐被边缘化。此外,由于产业创新能力较差、没有核心技术的掌控权、人力成本等要素价格上升等原因,导致本地区作为世界代工厂的优势已不在,一些外资企业已经将资本转移到东南亚各国。2008年以来,东莞、惠州等地已先后出现两轮工厂倒闭浪潮。据央视财经频道报道,2015年1——9月,东莞市迁出或转移的外资企业就多达276家。
面对区域经济合作发展的趋势,珠三角地区如何打破自身发展瓶颈,在全国区域经济发展中拔得头筹,显然,港珠澳大桥的兴建将是一个强劲的助推器。

    二、大桥经济的重要启示
    世界上的许多城市往往和大江大河为伴,亦或被江河分割,而这时大桥在城市发展中的重要作用就显得格外突出,这些城市的发展往往和大桥的建设并肩而行,也就是说,大桥建设成为城市发展的重要因素。
    1.“大桥经济”概念剖析
    在国际贸易中,尤其是陆桥运输领域,人们曾经提出大陆桥运输、小陆桥运输、微陆桥运输等概念。所谓大陆桥运输是指以两端是海洋运输,中间用陆地运输作为桥梁联结起来,使完整的集装箱货物能够通过“海-陆-海”的连贯运输。如果说大陆桥是“海-陆-海”运输模式,那么所谓小陆桥运输即是指“海-陆”或“陆-海”运输,也就是大陆桥运输的其中一段。而比小陆桥运输更短的就是所谓的微陆桥运输。相比于“海-陆-海”以及“海-陆”、“陆-海”模式,我们或许可以把大桥经济描述为“陆-海-陆”经济模式。在被大江大海所分割的两个陆地之间,架起一座桥梁。在这里,桥的意义早已大大超出人们通常的理解——在江河上可供人们通行的一个工具。这座桥,连接了两端的城市和地区,改变了城市之间的关系和各自的定位。
    到底什么是大桥经济?一般而言,“大桥经济”通常和相关地区的区域经济发展紧密相关,它至少应该包括三方面的内容:大桥建成后的直接经济收益,包括收取过桥费等带来的经济利益;大桥建设过程中产生的劳动力需求、投资需求,以及由此而来的各种消费需求对当地经济的促进;大桥建成后对相关区域的经济发展产生更为长远的促进作用。其中,“对相关区域的经济发展产生更为长远的促进作用”这应该是大桥经济最重要的意义所在。在“陆-海-陆”之间,通过一座桥的沟通,促使两地经济发展相对平衡,这是我们对大桥经济的最初理解。基于以上观点,我们将大桥经济界定为:由于大桥的建设,对相关地域的经济社会产生重大的影响,并带来经济发展的乘数效应和其他关联效应的一种状态和过程。
    2.着名大桥经济之借鉴
    一桥飞架南北,天堑变通途。当今世界,因一座桥的建设而改变一个或几个城市的关系和定位的案例数不胜数。杭州湾跨海大桥、胶州湾跨海大桥、北欧厄勒海峡大桥、美国切萨皮克湾大桥、日本濑户内海大桥等。这些大桥的修建在破解城市交通瓶颈、推动产业转型升级、带动区域经济社会发展等方面都起到了巨大的推动作用。
中国经济最活跃的长三角地区16个城市被一个杭州湾分隔两岸,南北相望。而一个渤海湾又让京津冀鲁辽等地临湾而盼,虽是近在眼前,却又远在天边。还有一条珠江让粤港澳三地遥望至今,难聚首。2008年5月1日,杭州湾率先跨出一步,新建成的杭州湾大桥必将载入史册,这是我国大桥经济的里程碑。
    杭州湾跨海大桥是中国改革后第二座跨海跨江大桥。全长36公里,是继美国的庞恰特雷恩湖桥和青岛胶州湾大桥之后世界第三长的桥梁。这是一座6车道公路斜拉桥,跨越整个杭州湾,全长36公里,宽33米,是我国内地第一座跨海大桥。杭州湾大桥的建成不仅改变了杭州湾区域长期以来头重脚轻的“V”型交通格局,从此变成更加稳健的“A”型;更重要的是以上海为核心的长三角城市群浮出水面,长三角区域经济一体化实现了飞跃式发展。
总的来说,杭州湾大桥的建设,所产生的“大桥经济”效益,主要包括以下两个层面的意义:
    一个是长江三角洲地区区域整合效应。随着杭州湾跨海大桥的建成,长江三角洲地区逐步形成“4小时都市圈”,在宁波、上海、杭州之间建立一个新的三角形。此外,以上海为中心,在宁波、苏州、南京、杭州等地之间形成一个四边形区域,带动整个长三角区域经济一体化进程,极大地提升区域内互联互通水平,从目前的“行政区经济”真正走向“经济区经济”时代。
    二是对大桥相关地区经济发展的影响。这座桥建成后,现在长三角交通端点宁波将成为长三角交通枢纽,港口腹地拓展,宁波港、上海港、洋山港进一步整合,从而推动宁波港口经济发展,带动进出口加工、制造、商贸、旅游等产业的升级和发展。位于南端的慈溪,以大桥建设为契机,积极参与以上海为龙头的长江三角洲地区经济分工与合作,充分利用上海的金融、信息、市场、管理、科技和人才等优势,加强与上海的全方位合作,促进区域经济的快速发展。
    唐代诗人张继在《枫桥夜泊》中有“姑苏城外寒山寺,半夜钟声到客船”的名句,而今,借助于杭州湾大桥,再去姑苏城外寒山寺,想必再也不需夜半钟声到客船了吧!

    三、港珠澳大桥的未来作用和影响
    通过桥梁的搭建,缩短城市与城市之间的距离,推动人流、物流、资金、技术等生产要素快速运转,带来经济发展的乘数效应和其它关系效应如生产要素集聚效应、城市品牌效应、产业拉动效应等,从而成为一个城市发展的“加速器”,最终推动城市的跨越式发展,这就是大桥经济的重要作用。具体地说,大桥的建设,改变了该地区的地理条件,降低了产品和要素的移动成本,使资源重组、要素流动,信息交流,市场拓展,产业集聚,并对区域经济社会产生积极影响,带来地方经济新的发展机遇,加快发展的动力。这也是大桥经济的本质。
    一是资源重组效应。通过建立一座大桥,提高相关领域的区位条件,形成新优势。如原来由于大江大河的阻隔,相对偏远,由于大桥的建成,成为新的区域发展中心或重要节点,从而大大改善区域环境。与此相关,原有的被认为处于劣势的一些资源会发生根本的变化,如土地价格上涨,新的资金来源形成;被埋没的自然景观,会成为新的旅游景点;知名度越来越高,引来一些投资机会,甚至桥本身由于其形状的独特和位置的特殊,有可能成为一个新的旅游景点,对当地经济产生促进作用。
    二是要素流动效应。大桥建设,降低运输成本,同时也降低了要素和产品的移动成本,从而推动其他要素流动。从经济学的角度来看,要素的自由流动,可以实现优化配置,更广泛的促进区域经济的发展。从改革开放的角度来看,要素的自由流动,有助于消除地区之间的各种行政壁垒,促进区域经济一体化的进程。
    三是信息传播效应。大桥的建设,促进要素和产品流动的同时,也带来了信息传播的效应。在一定程度上,大桥经济是开放型经济,大桥的建设,帮助人们克服大自然的天然屏障,使相关区域具有更直接、更快速的通道,加快沟通的频率和速度,对区域经济发展产生积极的影响。
    四是市场拓展效应。由于大桥的建设,降低了产品流通成本,从而有助于扩大区域产品的市场空间。
五是产业集聚效应。大桥的建设,降低要素流动和产品流动的成本,这将在相关领域形成新的专业化产业区。
对于港珠澳大桥而言,作为中国建设史上里程最长、投资最多、施工难度最大的跨海桥梁项目,大桥的建成将连起我国最具活力的经济区,这条快速通道的建成对粤港澳产业提升的影响显着。
    (一) 对香港、澳门的作用与影响
    广东作为中国改革开放的龙头,与港澳地区唇齿相依,是港澳地区经济发展的后备力量,双方建立了“前店后厂”的良性互动。广东引进近8万家港澳企业,港澳资金占到广东实际利用外资数额的七成多;广东进出口贸易大部分是对香港和经香港转口;广东的入境游客八成来自港澳;广东很多企业通过港澳走向世界;港澳还为广东带来大量的先进技术、管理经验和市场信息。港澳同胞为广东的教育、科学、文化、卫生事业作了大量捐助。可以说,没有与港澳的合作,就没有广东今天的发展。
    港澳的发展也离不开广东。香港的繁荣发展与祖国的改革开放和广东的快速发展密不可分。30多年来,香港制造业的八成转向广东拓展,利用内地的资源优势和政策优惠,顺利完成了企业扩张和产业结构的优化升级。香港的物流七成以上来自广东,香港现代服务业的飞速发展,与广东制造业基地的形成有着直接的关系。香港居民在内地就业,这为港澳地区解决了大量就业压力,带动经济社会稳定和谐发展。而港珠澳大桥的建成,必将更大程度地发展这种唇齿相依之关系,对香港、澳门经济社会的健康、稳定、持续发展具有重要影响。
    1.提升香港国际物流中心地位
    香港是全球最安全、最富裕、最繁荣的城市之一,同时也是重要的国际金融、服务业及航运中心,是继美国纽约、英国伦敦后的世界第三大金融中心。港珠澳大桥的建设将进一步巩固香港的大珠三角龙头地位以及贸易中心地位。此外,物流业是香港的四大支柱性产业之一,香港目前有2000多家上规模的物流公司,全球的着名主流企业如DHL、TNT、UPS以及联邦等都入驻香港,而像马士基物流、英国空运、德迅货运等大型跨国公司也都在香港聚集。物流业的发展使得香港成为世界经济全球化链条中不可或缺的重要环节。
    港珠澳大桥的建设,对于香港物流业而言无异于一个优质助跑器。首先大桥的建成将改变目前港珠澳三地之间物流业过度依赖水运的现状,减少台风等天气状况的影响,降低成本,提升效率。港珠澳大桥的六车道设计,也将成为香港客运、货运的大动脉,大桥通车后,每天车辆通过能力预计在6万-8万车次,每年可提高6000万人次的客运和5000万吨货运的通过能力,这将大大巩固香港的国际贸易中心和物流中心地位。
此外,大桥建成后,整个泛珠三角的货物可以直接抵达香港机场或码头出口,香港可借此开辟出更多更新的资源,同时成为泛珠三角地区的物流中心。就旅游业而言,大桥建成后,粤港澳之间往来时间将大大缩短,这将吸引更多的大陆游客往来港澳,带动香港旅游业发展。
    2.打造澳门国际经贸新平台
    作为国际自由港的澳门,是世界四大赌城之一。1999年12月20日澳门回归之后,经济迅速增长,尤其是轻工业、美食、旅游业、酒店和娱乐场等,使澳门成为亚洲最发达、最富裕的地区,也是中国人均GDP最高的城市。打造澳门国际经贸平台,其优势在于:首先,北邻珠海,西与湾仔和横琴对望,东以珠江为界,与香港隔江相对。这种优越的地缘环境,使得澳门经济发展很大程度上与香港密切相连,澳门几个大型财团几乎都有港资的影子。其次,1553年,葡萄牙人取得澳门居住权,经过五百多年欧洲文明的洗礼,东西文化的融合共存使澳门成为一个风貌独特的城市。这种历史上与葡语国家之间的独特联系, 也成为澳门在泛珠三角区域中的一大优势。澳门是太平洋地区唯一使用葡语的地区,法治和行政框架与欧洲大陆相仿,这就为澳门出入欧洲市场铺平道路。通过葡萄牙可以进入超过3亿人口的欧盟市场;通过巴西可以进入人口约2亿的南美共同市场。再次,珠海横琴新区的开发,作为献给澳门的一份大礼,横琴岛的经济空间将进一步扩大和延伸澳门经济社会发展空间。港珠澳大桥建成后,将促使港澳结成实力雄厚的商贸中心,在国际经济区域化浪潮中占据一席之地。
    ( 二)对珠江口西岸的作用与影响
    珠江口东岸的广州、深圳、惠州、东莞等地在承接了港澳第一次产业转移后已经出现了成本增加、土地紧缺、人口和城市规划等诸多问题,发展瓶颈显而易见。相比之下,发展速度较慢的西岸城市,珠海、中山、佛山等地土地资源丰富、环境优良,物质资源丰富。粤港澳大桥的修建,使得珠海成为珠三角地区新的物流中心,从而带动珠江口西岸城市的发展。
    而随着大桥的建成,作为珠江口西岸重要城市的珠海,将是港珠澳大桥在内陆的唯一接驳点,港珠澳大桥往珠海方向通过隧道穿越拱北建成区域,最先与京港澳高速广珠西线相连,再通过延长线接驳,与珠海境内现有的京珠高速、西部沿海高速、江珠高速、机场高速、高栏港高速等一系列干道连通,直贯整个珠江口西岸地区乃至泛珠三角区域。以后,珠海将成为整个珠江口西岸城市距离香港最近的地方。同时,香港通过珠海到达广西也只需要四小时,这也必将有力带动广西、云贵川等广大泛珠三角地区的综合发展实力。而在此过程中,珠海无疑成为连接东西的大动脉,成为区域性交通枢纽城市,从根本上提升珠海在整个泛珠三角地区的交通区位优势。
    交通方面,大桥的建成还将促使香港、澳门、珠海三地机场的陆路无缝对接,而相比港澳,珠海机场在土地等方面具有明显优势,在各自取长补短、优势互补中实现航线、服务等的优化升级,对于打造南珠三角区域多机场系统具有重要意义。
    港珠澳大桥以公路桥的形式连接香港、珠海和澳门,整座大桥将按六车道高速公路标准建设,设计行车时速每小时一百公里,建成通车后,开车从香港到珠海的时间将由目前的3个多小时缩减为半个多小时。香港本就是国际金融、贸易、服务中心,澳门是世界博彩中心,而港澳地区由于人多地少,导致商业成本高昂。与之相比,珠海具有明显优势,环境优美,人口密度低,加上大桥建成后的便利交通等,珠海必将成为港澳服务业转移的腹地,更好发挥产业聚集的“洼地效应”,引进港澳高端制造业,发展金融、旅游、物流、会展等产业,进一步优化自身产业结构,实现港珠澳三地“同城化”。
    此外,房地产业的发展也将是未来珠海着重发展的方面。随着珠海吸引越来越多的港澳企业、工厂入驻,大量港澳人士在珠海购房生活必将成为一大趋势。而土地开发的进一步提高,必然影响到珠海现有的城市空间和城市布局。伴随港珠澳大桥由东向西贯穿香洲城区,必然带动城市沿线各功能区的完善,加速珠海城市空间的重构和优化,夯实珠海在珠三角西岸城市群中的核心地位。
    (三)对泛珠三角区域的作用与影响
    港珠澳大桥的落成,将珠江东西岸、香港、澳门连成一体,使天堑变通途,不但会强化珠三角地区在全国的经济地位,而且会对泛珠三角区域经济发展产生更大的辐射和带动作用。所谓“泛珠三角”是指以珠江水域为中心的广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、贵州、云南等九个省区,外加香港和澳门两个特别行政区等共11个省区,即“9+2”模式。
    对于泛珠三角经济区而言,港珠澳大桥的建成,将大大改善泛珠三角地区的交通状况,有利于进一步消除贸易、市场、政策壁垒等;有利于改善投资环境,进行多领域、多层次的合作,包括人才、信息、技术、资源等的整合,发挥各自的比较优势,达到优势互补,实现互利共赢。
曾经“辛苦遭逢起一经”,如今何须“伶仃洋里叹伶仃”。港珠澳大桥连接着香港、澳门、珠海,牵动三地经济社会发展大局,曾经杭州湾先行一步,跨海而出,如今港珠澳大桥呼之欲出,未来渤海湾经济通道亦将高调亮相。中国区域经济的发展前景远大光明,必会在世界经济一体化中崭露头角。

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基金项目:吉林大学珠海学院创新能力培育工程项目重点研究基地培育项目“大珠三角经济社会创新发展研究基地”(2015KYSKXJ013);吉林大学珠海学院“百人工程”青年教师培养计划项目。

作者简介:李茜(1984.6—),女,湖北武汉人,吉林大学珠海学院马克思主义学院讲师,中南财经政法大学哲学院博士研究生,研究方向为生态经济伦理和可持续发展经济学。
 

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